第六届研究生组织生活案例大赛优秀案例
一、项目背景
党的十八大以来，习近平总书记多次就加强高校思想政治教育、促进青年学生成长作出重要指示。2017年，中共中央、国务院出台《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确要把立德树人作为中心环节，把思想工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全方位育人。教育部印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，构建十大育人体系。
研究生教育是高等教育人才培养的最高层次，是新时代实施创新驱动战略的重要基础。加强研究生思想政治教育，是建设中国特色世界一流大学的必然要求。一直以来，卫生事业管理与卫生监督联合党支部秉承学科使命，聚焦国家亟需，以锻造一流公共卫生管理人才为愿景，以立德树人、守正创新为行动目标，注重科研育人、实践育人。
学科使命驱动责任担当。支部所在学科为社会医学与卫生事业管理，其使命之一就是通过科学研究，探索卫生管理领域运行机制，为政府制定卫生政策及人群健康策略提供决策支持；关注如何解决卫生事业发展中的潜在重大问题，为我国卫生健康事业的持续发展服务。因此，了解国家大政方针和公共政策的历史沿革、感知卫生政策的发展脉络，进而形成对卫生改革与发展的前瞻性思考，是这一学科教师与研究生的责任所在。
国家需求呼唤能力提升。新冠疫情严重威胁我国人民生命健康安全，对我国公共卫生应急管理体系带来严峻挑战，对我国卫生事业发展提出了更高要求。作为该学科的党员，我们的初心与使命是通过科学研究支撑循证决策，维护公共安全与健康，促进健康事业发展。同时，支部也深刻认识到为了更好地服务国家需求，需要强化学生的党性修养和思想觉悟，引导学生将个人发展同国家卫生事业发展结合；需要锤炼学生的理论功底和专业素养，增强将科研成果转化为政策方案的意识；需要加强学生对国家重大命题决策过程的认识和了解，培养学生参政议政和解决社会问题的综合能力。
基于此，本支部紧扣培养需求，探索组织生活新形式——模拟两会。为满足学科人才培养需求，从研究生党员对国家重大决策过程缺乏实践认知的现实出发，以社会热点及专业话题为主题，对人民代表大会议案收集整理、议案分组审议及代表全体会议等关键会议流程进行模拟，让支部成员感受中国特色社会主义制度，体验协商民主的同时，运用所掌握的科学方法，分析卫生事业发展面临的问题，锤炼承担国家重大发展使命、服务国家重大战略需求的能力。
二、实施过程
（一）前期准备
党支部归纳总结前期优秀组织生活案例中的经验成果，立足于让支部和教研室全体成员感受学科价值，锻炼参政议政能力，以模拟两会议程的特色形式，了解政治决策流程，助力提升研究生将科研成果向决策转化的意识。活动以“背景主题介绍+两会知识介绍+两会流程模拟+代表点评”的模式展开，让研究生在模拟中感悟，在模拟中思考。
1.确立活动理念，选定活动主题
“围绕学科使命，提升参政议政能力，服务国家战略”是活动创新的根本理念。了解议案价值和代表委员责任，提升参政议政能力，是本次活动的基本目标。基于理念与目标，支部结合当下的困境与挑战，要求支部成员以系统、严谨的科学思维方式对突发公共卫生事件的应急管理问题进行梳理、分析与理解，据此确定活动主题。
2.细化活动设计，研制活动方案
基于活动理念与主题，支部成员参与设计活动内容与形式，并基于两会流程制定活动方案。为保证组织生活效果最大化，此次组织生活在活动内容与形式方面进行了探索和创新。活动筹备过程中的多维度考虑与针对性设计为活动过程及效果呈现提供了重要保障。
在内容设计方面，为保证组织生活内容全面、丰富，此次组织生活不仅包括对两会常规流程的细致模拟，还加入了两会知识宣讲、一线工作者经验分享以及教师代表点评等环节。
在活动形式方面，知识学习与角色扮演、线上与线下、党员主导与群众参与、初学探索与专业指导相结合。为提升支部成员对参政议政这一活动的参与度和沉浸感，此次组织生活在策划上放弃“一人讲多人听”灌输式学习形式，转而采用模拟两会的方式，让每一名支部成员，甚至教研室群众学生、委培（在职）研究生，一并参与进来，共同交流，营造“体验式”学习氛围。
活动方案具体包括人员分工、活动流程、组织保障等。根据“线上+线下”的活动组织设计思路，收集支部及教研室同学的所在地信息，确定不同成员的参会形式。在参会方式方面，为保证所有党员参会，同时发挥党组织的辐射带动作用，本次组织生活采用了线上平台和线下现场相结合的参会方式。对已经返校的党员，支部开辟了复旦大学（枫林校区）分会场；对已经返沪但还未能返校的党员，支部开辟了伊泰利大厦分会场；对还在家中等待返校的党员及教研室群众，支部采用了线上会场的形式。
3.广泛收集资料，形成初步议题
支部发动党员同志系统梳理以组织生活、支部线上交流平台及课题项目申报过程中搜集的卫生应急体系具体问题及原因分析等资料，初步拟定“议案主题”。
4.开展知识普及，分组撰写议案
成立议案工作委员会，充分发挥支部成员能动性，对议案提出过程、议案撰写规范及两会基本流程等理论知识开展系统学习。然后，根据议案提出过程，收集每位党员同志的“议案主题”，并根据主题属性形成自然分组（4个小组），完成“议案草案”撰写，提交“议案工作委员会”。
（二）中期执行
为深入学习第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会的会议精神，积极响应国家提出的“积极运用科学方式补足疫情过程中公共卫生体系的短板和薄弱点”的迫切需要，支部以模拟两会的形式，召集支部和教研室全体成员于2020年5月31日通过线上会议系统，召开了“线下+线上”特色组织生活。支部全体成员、卫生事业管理学和卫生法学与卫生监督两个教研室的全体师生、学院领导、学校领导以及前来观摩的其他支部成员共计80余人参加了此次组织生活。
组织生活过程中，主持人首先对支部的近期工作进行了总结汇报，接着，支部入党积极分子张晗为全体参会人员介绍了两会基本知识，包括人民代表大会与政治协商会议的区别、议案与提案的不同、以及两会流程等，让支部成员和教研室师生对两会的前期准备、会议流程和提案议案审议过程有了初步认知与了解。随后，两会模拟环节正式开始。
两会模拟包括“宣读议案收集情况”、“议案分组审议”和“全体代表大会模拟”等环节。在“议案分组审议”环节前，首先由一名党员同志就前期议案收集情况进行说明：在“议案收集”过程中，支部共收到来自支部成员及教研室同学提交的4项议案和28条建议，并经“议案审查委员会”审查后，通过了4项议案进入分组审议环节。在“分组审议”环节中，支部4名党员同志分别作为议案领衔人就题为《突发公共卫生事件应急管理中预警机制的相关问题》《突发公共卫生事件应急管理中物资保障体系建设》《完善突发公共卫生应急预案体系》《重大突发公共卫生事件中舆情管理信息体系建设》的议案进行了讲解。在议案讲解环节结束后，还组织了对议案的投票环节。与会同志以扫描二维码的方式，就是否认同议案内容进行了初步投票。最后，得票最高的议案进入“全体大会模拟”环节进行正式投票。
在“全体大会模拟”环节中，支部按照既定流程，宣布了参会人数，听取了李克强总理《2020年政府工作报告》中关于国家公共卫生体系建设和健康事业发展的节选片段，模拟了“全体大会审议议案”的投票环节。随后，主持人宣布整个模拟环节结束。
（三）后期总结
为启发与会同志对各项议案进行持续思考，在模拟环节结束后，支部特邀两名在读委培博士生、复旦大学“一只口罩的接力”社会服务团队代表以及目前身处湖北省的本支部学生副书记发言点评。四位同志分别从抗击疫情一线经验、后方资源保障、社会服务和湖北实地见闻的角度，对每一项议案进行了精彩剖析，让支部成员和教研室师生收获颇多。随后，支部特邀复旦大学公共卫生学院副院长陈英耀教授和卫生法学与卫生监督教研室教授、中国农工民主党党员陈刚教授对此次组织生活开展情况进行了点评。复旦大学党委研究生工作部柴宏宇老师也全程观摩了此次组织生活，并从党建活动和思政引领方面进行了点评。
未来，支部将开展宣传与分享，从特色组织生活的设计理念、思路及实现路径的角度，总结组织生活的目的与意义、形式与内容及过程与效果，形成通讯稿，通过相关党建信息平台进行发布，对组织生活创新的思路与经验进行分享；进行反思与改进，对筹备过程及活动流程进行总结，针对不足提出具体改进办法，最终凝练形成操作性更强、适用性更广的工作方案，使模拟两会成为支部每年常规性的特色组织生活内容之一；持续拓展与推广，深入体会组织生活创新的内核，以此次特色组织生活为抓手总结形成指导组织生活创新的方法学体系，拓展组织生活创新的时间范围和主题范围，并开展经验交流与推广。
三、具体成效
此次组织生活有效推动了支部成员对参政议政和社会治理的深切体悟，通过角色模拟和全员参与的方式，多方位锤炼承担国家重大发展使命、服务国家重大战略需求的能力。具体成果如下：
（一）学思践悟守正创新，形成组织生活创新范式
为提高广大青年党员对组织生活的积极性和参与度，支部必须积极探索和推进组织生活的创新方式，以适应发展着的时代要求和同志期望。通过模拟两会的形式开展组织生活，是一种组织生活创新的方法。实践证明，模拟两会能有效提升青年党员对组织生活的投入和参与，通过前期准备、中期执行和后期总结等环节不断提高其政治素养、业务水平和思维模式，增强其责任意识和担当精神。通过模拟人大代表、政协委员等角色扮演，可以让党员同志更深入地感受中国特色社会主义制度，了解民主决策的过程，体验协商民主。这种创新的组织生活方式可复制可推广，不仅有利于激发青年党员的创新意识，还有助于培育先进文化、凝聚广泛共识、领略制度优势。
（二）提高党员思想意识，激发青年社会治理热情
支部成员在提高政治站位、厚植家国情怀的同时深刻理解参与社会治理的重要性和必要性，在模拟两会的实践过程中愈发坚定中国特色社会主义制度自信，进一步激发其参与社会治理的热情。通过模拟两会这一组织生活，能够促进参与者思考如何更好地发现社会问题、提出针对性解决策略，如何加强与人大代表、政协委员的联系，以提升青年实际参与社会治理的力量。在这一过程中，党员同志充分发挥支部战斗堡垒作用，增强先锋模范意识，与会同志纷纷表示将从治校层面着手深入实践，在校研代会、团代会上发出青年声音。
（三）深入青年对接需求，坚定中国政治制度自信
党的十九届四中全会指出：“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、根植中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”此次组织生活紧扣国家大事，聚焦卫生应急这一主题，基于学科特色、当下时事、青年需求，探索模拟两会这一组织生活新范式，让支部成员在参与的过程中深刻领会中国特色社会主义制度自信既不是盲目乐观，也不是无源之水、无本之木，而是有充分理由和充足底气的。
（支部书记：陆婷）
